宜昌三峡机场改扩建空管工程投产运行

坚持社会主义基本经济制度。

前苏联的失败就在于资源和权力宣称为公有，但决策权私有，将名义上的公权变成实质上的私权。纵观世界近现代史300年来的发展历程，从政府职能角度看，也有一个明显但相对缓慢的进步过程。

二是政府通过控制许可证的数量限制或禁止后来的竞争者，如福利企业退税资格。政府赋予自己一种垄断地位便会使谋利来得更容易，但那却是背离了政府履职行为的正轨。政府的核心功能是把有关利益矛盾以及冲突，力争控制在社会秩序能够允许的范围内，平衡好各方利益。法治的首要任务是剔除现有制度体系中的恶法，法治的目标是良法善治，也就是好的法运行在现实秩序中，达到了好的效果。法制是静态的法律制度体系，制度体系有好有坏。

其管理与服务过程应当体现民众参与和社会监督，建立公共财政体制有效配置公共资源。政府管制介入市场失灵是政府的基本责任之一，但是政府如何介入？如何挽救市场失灵以更进一步增强市场信心？是亟待政府深入思考的关键。从经济学的角度来讲，数字经济降低了生产成本，为消费者提供了更多选择，增加了社会福利。

怎么去界定平台和这些企业的关系，以及这些企业和平台上其它企业的关系？现在政府对平台有一些监管要求，这些要求还要转化成对入驻平台的企业的要求，怎么来实现这种转化？这些都是我作为外行、消费者能够看到的问题，但解决办法还看得不清楚。这里有两层意思： 第一层意思，这些问题是数字经济发展以后才出现的问题，也意味着是不发展就不可能出现的问题。现在讨论这些问题的目的是为了解决问题，让数字经济在下一步获得更好、更顺畅、更被各方所接受、更具可持续性的发展，而不是不发展，更不是要倒退。通过总结历史、现在及未来的事物运行规律预测未来，即便未来一定还会有很多不确定性，但可以预判到更多的规律性走势，特别是捕捉到大的拐点，这样就可以提前做出优化安排。

首先，数字经济富有创新。还有些平台企业，凭借资金优势压低价格来挤压竞争对手，而不是通过提升生产效率或经营方式来参与竞争。

我们应逐步形成既有中国特色又与国际接轨，既经过时间验证有效，又能在国际上把道理讲得通的新的管理模式。强调数据保护和数据安全，要抓主要矛盾，用字当头，不能本末倒置。第三，数字经济具有很强的普惠性。三、平台企业治理应留足创新空间 如何鼓励地方和企业积极探索数字经济的治理方式，尤其是自身提升治理水平，到目前为止还没有一个准确的、清晰的答案。

第二层意思，要对症下药。数字经济发展必须坚持对外开放，特别是着眼于人、发力于人，以开放促竞争，以竞争促创新。国家统计局公布了一个数据，中国灵活就业人数已达2亿，其中绝大部分就业都集中在数字经济领域，特别是经济很活跃的一些城市和地区，比如外卖骑手、网络主播都是近年新兴且快速增加的岗位。最近有些地方政府已经出台了地方性意见、条例或法规，其中有些侧重保护消费者隐私和国家数据安全，有些则侧重保护企业数据权益。

因为这些问题都还不清楚，所以我们还要继续摸着石头过河，哪怕是试错，也是为了能找到一个对的方向。这几年我们也在讨论所谓卡脖子问题。

我国的数字经济这几年发展不错，但真正来自中国的创新技术很少，这次政协会议特别强调要突破关键技术。中国这些年的数字经济发展很快，有些企业仅用几年时间就壮大了起来，是因为一批拥有企业家精神的企业家，他们有重新组合资源的能力、敢于承担风险、有胆识以及很强的执行力。

顶层设计主要是指方向，画底线，把往东还是往西的大方向说清楚，把什么事不能干、什么局面要避免的底线画清楚。四十年后，我们遇到的问题是如何搞数字经济，如何监管平台企业。关于稳增长有四点内容： 一、稳预期。快速发展的电商平台将产品、生产者和消费者联系在一起。只有让市场活跃起来，让市场的资源配置中起决定性作用，所谓的创新驱动高质量发展才能真正落到实处。目前平台企业的治理和平台企业本身的发展还处在上升期，没有达到比较成熟的阶段，且上升的空间还很大，包括平台经济的市场结构调整等。

二、数字经济监管与数据确权 关于数据确权的问题现在讨论得较多，但目前很难有一个定论，因为数据确实有一定的特殊性。今天我仅从如何推动问题解决的角度，提几点想法。

在看待数字经济发展的问题上，平台、入驻平台的企业、消费者和监管部门等有关各方，只有大家都秉持一个比较谦虚的态度，多探索，多讨论，为创新留下足够的空间，都求真务实，最后才能推动这个行业比较正常地发展。现阶段，我们对有些问题看得还不是很清楚，也不一定能够讲清楚，所以如果马上出台一个法律把问题定下来，效果也不一定好。

等尝试一段时间，等数字经济进一步发展，有些问题可以更加准确地把握时，再出台一些全国性的法律法规，效果也会更好。这些问题可能需要各方承担起自己的责任，共同努力，更多探讨，摸索规律，对有些还不清楚的问题留下探索空间，不要急于下结论。

有些地方就是因为有了具有企业家精神的领导人，整个地方的面貌就不一样了。四十年前，我们要过的河是如何解决农村怎么搞联产承包责任制，如何搞企业股份制，如何搞深圳特区等等。其次，在此前提下，目前对数据确权反映最多的两个问题是关于个人隐私保护和国家信息安全，以及企业的数据增值权益。对那些暂时还看不太清的问题，我们的胆子、步子可以更大一些，利用隐私计算等技术放开搞活各类数据流通渠道。

企业家精神是一种创新精神，地方政府领导人也可以具有企业家精神。所以，当经济发展起来后，我们就可以利用技术来解决问题，包括大家目前觉得最难解决的安全和发展关系问题，因此我们要高度重视数字技术、隐私计算技术、区块链技术的发展，政府要带头推广这些技术。

另一方面，平台要对入驻该平台的成千上万的企业以及若干亿的消费者进行监管，它需要去维护平台上企业之间的市场秩序，包括治理制假售假等问题。如果没有算法推荐和互联网平台，就不可能出现杀熟问题。

关于数字经济的发展，最近常说的实体经济的数字化，数字技术的实体化，对当下的生产方式产生了巨大冲击。四、数字经济助力稳增长 当前国内外经济下行压力都很大，大家在探讨新增长动力在什么地方，我认为数字经济就是重要的动力之一。

数字经济的发展需要有关各方继续摸着石头过河。这些年电商发展起来以后，很多中小实体商店甚至大型百货公司都经营不下去，商场里经常是售货员比顾客多，电商对实体商店的冲击很大，所以有人说虚拟经济在冲击实体经济。我不是很清楚要对什么算法、哪一类算法进行监管，因为这本身是个技术问题。如果技术上被突破，很多问题就迎刃而解了，这也是数字经济很重要的特点。

对那些在实践中看得比较准、有共识的问题，比如个人和机构的隐私、国家安全等重要方面，可以列出一些不能流通或不能交易的负面清单，以此守住数据的产权保护和安全底线。首先，中国目前正处在数字技术和数字经济前所未有的发展机遇期，我们必须要利用好这个机遇期。

西部地区的一个村庄，过去冬天天一黑大家就都睡了，而现在村里凌晨一点还灯火通明，很多人都在搞直播卖农产品。我们要积极参与全球数字治理进程，要能够与国际对话与协同，因为数字经济是全球化的经济。

一、数字经济不进则退，须对症下药 我们在理解数字经济的概念时还要下工夫。发展数字经济需要具有企业家精神的领导人，我们要让这样的人才脱颖而出。